Сибирский центр защиты прав потребителей предложил обратиться в Генпрокуратуру с просьбой проверить провал мусорной реформы в Новосибирской области. Участники круглого стола на площадке организации обсудили акт Контрольно-счётной палаты региона, констатировавший провал концессионных соглашений облправительства в сфере обращения с отходами. «СибЭкспресс» побывал на мероприятии и приводит доводы общественников.
«Нежизнеспособная схема»
Схема обращения с мусором через единого регионального оператора для Новосибирской области не работает, отметил руководитель Сибирского центра защиты прав потребителей Евгений Митрофанов.
«У нас не может быть единого регионального оператора в принципе. В советское время в каждом районе были свои полигоны, — напомнил общественник. — Сейчас же отходы из самых отдаленных районов — Кыштовки, Татарска, Венгерова — везут в городские полигоны, где их складывают на временные площадки. Это логистически и экономически бессмысленно».
Напомним, что по федеральной реформе в каждом регионе должны были появиться операторы сбора денег с населения за обращение с мусором и заключения контрактов с перевозчиками. Предполагалось, что на вырученные средства будут построены полигоны и сортировочные или перерабатывающие заводы, но фактически реформа провалилась. В некоторых регионах несколько операторов, в Новосибирской области — один. Сначала им было ООО «Экология-Новосибирск», связанное с группой «ВИС», которой правительство во главе с губернатором Андреем Травниковым отдало несколько многомиллиардных проектов.
После краха «Экологии-Новосибирск» власти наделили статусом регоператора предприятие «Спецавтохозяйство» (АО «САХ), которое было подконтрольно мэрии Новосибирска. До этого оно приносило прибыль, теперь же стало убыточным, разрыв покрывают за счёт бюджета. Осенью 2025 года АО «САХ» передали в собственность регионального правительства. Но долг перед перевозчиками мусора растёт
«Они не получают оплату с июля. Даже новая субсидия в 400 млн рублей дойдет до них не раньше января», — утверждает Митрофанов.
Расходы на экологические нарушения возложат на жителей
Особую озабоченность у общественников вызвала передача акций АО «САХ» из муниципальной собственности в ведение министерства природных ресурсов региона. Как отметил Митрофанов: «Минприроды — это орган экологического надзора, а АО „САХ“ — один из крупнейших нарушителей экологического законодательства. Как в одном лице совмещать функции надзора и собственника — непонятно».
Примером нарушений служит Гусинобродский полигон, откуда вредные вещества могут попадать в водоёмы и вредить домохозяйствам, расположенным неподалёку. Надзорные органы при этом, по словам Митрофанова, уже полгода не могут оценить масштаб загрязнения: «Каждый раз, когда выезжают, якобы мешает густая зелень — невозможно определить границы пятна».
Участники круглого стола подчеркнули, что действующие полигоны не соответствуют ни санитарным, ни природоохранным требованиям. Большинство объектов эксплуатируются без инженерной защиты, систем сбора фильтрата и дегазации, без мониторинга грунтовых вод.
По ряду полигонов имеются вступившие в силу решения судов о необходимости устранения нарушений, однако они годами не исполняются. В ходе обсуждения отмечалось отсутствие комплексных экологических разрешений (КЭР) на действующие полигоны, что автоматически приводит к начислению повышенных платежей за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС).
Действующие полигоны уже платят НВОС по повышенным коэффициентам и в рассрочку, а с 2025–2026 годов эти затраты неизбежно лягут в общий тариф для населения. То есть от людей потребуют больше денег без появления каких-либо новых объектов обращения с отходами.
«Размещать полигон рядом с дачами преступно»
Участники круглого стола также обсудили планы региональных властей на размещение мусорных полигонов рядом с селом Плотниково и в районе Верх-Тулы. «Там находится стратегический запас чистой питьевой воды, формирующий малые реки, питающие Иню и городской водозабор. Размещать полигон в зоне разлома и рядом с дачами — преступно», — заявил общественник Олег Викторович, который прежде считался лояльным к облправительству.
По словам Викторовича, власти игнорируют альтернативные предложения.
Кроме того, в регионе нет ни одного лицензированного полигона для строительных отходов. Между тем, мэрия обещает вывезти завалы с Ключ-Камышенского плато и других участков. АО «САХ» хоть и отвечает за несанкционированные свалки, но строительный мусор не вывозит.
То же касается медицинских отходов. «Большинство из них просто закапывают в землю, обмениваясь актами утилизации „по-бумажкам“», — добавил Евгений Митрофанов.
Тарифы выросли втрое, а переработка исчезла
За девять лет действия мусорной реформы тариф для населения вырос в три раза, отметил президент фонда «Зелёный стандарт» Михаил Михайлов. По его словам, «ничего не изменилось в лучшую сторону». Напротив: уничтожена существовавшая система переработки отходов.
«Были частные предприятия — бригады, приёмные пункты, даже чёрные, но они перерабатывали. Их вытеснили. „САХ“ лично снёс пункт приёма металлолома, потому что это были конкуренты региональному оператору», — рассказал Михайлов.
Сложившаяся система, по его мнению, представляет собой монополию с полным административным сопровождением. Малый бизнес в сфере обращения с отходами, по словам участников, был фактически уничтожен. При этом регион идёт по пути постоянного повышения тарифов, не решая ни технологических, ни экологических проблем, отметили они.
Рост платы для населения сопровождается необратимыми последствиями для окружающей среды, накапливающимся ущербом и фактической заменой системных решений бюджетными субсидиями региональному оператору и «ручным управлением», констатировали общественники. Ставка делается не на модернизацию, а на освоение бюджетных средств и перекладывание издержек на граждан.
«Справка ФСБ»
Особое внимание на круглом столе уделили информации, полученной из правоохранительных органов. По утверждению общественника Владимира Кириллова, существует справка управления ФСБ по Новосибирской области, в которой указано, что за период действия реформы неучтённые доходы от мусорного бизнеса составили 1,5 млрд рублей. Эти средства якобы выведены через фирмы-посредники по фиктивным договорам.
Кроме того, по оценкам бывших участников рынка, объём вторсырья, вывозимого и продающегося без учёта, оценивается в 2 млрд рублей в год (в ценах 2023 года).
«Это то, что уходит от сортировки мусора. Весы не работают, учёта нет — и всё это превращается в прибыль для структур, связанных с бывшим руководством регионального оператора», — пояснил Кириллов.
«Если продолжать в том же духе — мы просто останемся без мест для захоронения отходов»
На федеральном уровне уже фактически принято решение временно допустить эксплуатацию существующих полигонов до 2028 года, несмотря на их несоответствие современным требованиям, добавили участники обсуждения. Но нужно не закрывать глаза на проблему, а использовать предоставленное время для минимизации экологических рисков, добавили они.
Уже сейчас нужно организовать сбор и очистку фильтрата, утекающего с полигонов, обеспечить контроль подземных вод, провести минимальные инженерные мероприятия, снижающие вред окружающей среде, заявили участники круглого стола. В противного случае Новосибирскую области ждёт мусорный коллапс.
Действующие полигоны — Гусинобродский и Левобережный — не соответствуют экологическим нормам и должны быть закрыты к 2026 году (а теперь, возможно, к 2028-му). Но новых объектов нет, а проекты размещения КПО в Плотниково и Верх-Туле вызывают серьёзные экологические возражения.
В частности, было предложено продлить эксплуатацию Левобережного полигона до 2028 года, чтобы снизить нагрузку на Гусинобродский полигон и избежать резкого схлопывания системы захоронения отходов. Такой шаг, по мнению участников, может дать региону временную передышку.
«У нас есть сейчас окно возможностей — перезапустить реформу, услышать людей, привлечь экспертов, изучить опыт соседних регионов, где работают несколько операторов. Но если продолжать в том же духе — мы просто останемся без мест для захоронения отходов», — подчеркнул один из выступавших.
По итогам обсуждения участники решили, что без открытого пересмотра подходов, независимой оценки и внедрения альтернативных технологий регион рискует окончательно потерять контроль над системой обращения с отходами. Они предложили обратиться в Генеральную прокуратуру России с требованием провести антикоррупционную экспертизу работы регионального оператора и областного законопроекта о передаче его акций от мэрии Новосибирска во главе с Максимом Кудрявцев в собственность облправительства, которым руководит губернатор Андрей Травников.
Кроме того, запланирован ряд обращений в федеральные органы власти и к депутатам.
Текст «СибЭкспресса»