Правительство Новосибирской области заполучило контроль над региональным оператором обращения с отходами — АО «Спецавтохозяйство». Ранее компания принадлежала мэрии Новосибирска. Однако актив не станет подарком: вместе с ним региональным властям достались миллиардные долги.

Аудиторская проверка мусорной реформы в регионе констатировала, что власти должны переходить на обычные госконтракты вместо провальных концессионных соглашений, которые чиновники продвигали около 10 лет. «СибЭкспресс» изучил отчёт Контрольно-счётной палаты.

КОНЦЕССИИ И КОРРУПЦИЯ

В 2016 году новосибирское правительство во главе с губернатором Владимиром Городецком подписало концессионное соглашение на строительство двух мусоросортировочных заводов и полигонов отходов с ООО «Экология-Новосибирск». Среди учредителей был экс-депутат Госдумы Валентин Бобырев.

Затем контрольный пакет в компании заполучила столичная группа «ВИС», которая добилась ещё и концессии на возведение четвёртого моста через Обь (он до сих пор не построен). Более того, «Экология-Новосибирск» стала первым региональным оператором обращения с отходами — структурой, собирающей деньги с населения как бы за организацию вывоза мусора, а фактически — посредником между людьми и перевозчиками отходов.

Новосибирское заксобрание не раз ставило под сомнение «мусорную» концессию облправительства и при Городецком, и при нынешнем губернаторе Андрее Травникове, но её расторгли уже после провала. Федеральная мусорная реформа тоже не увенчалась успехом и привела, в основном, только к повышению тарифов на вывоз отходов. Руководство «Экологии-Новосибирск», накопившей огромные долги перед перевозчиками, оказалось под уголовным делом.

Статус регоператора присвоили муниципальному предприятию «Спецавтохозяйство» (МУП «САХ»), которое до этого было перевозчиком отходов и оператором действующих полигонов. Городские власти не раз хвалили МУП «САХ» за профессионализм, но к дополнительной нагрузке в виде «регоператора» предприятие оказалось, вероятно, не готово. Более того, облправительство, несмотря на первую неудачную концессию, заключило с «САХ» новые концессионные соглашения на строительство двух мусорных полигонов.

Вскоре «Спецавтохозяйство» тоже обросло уголовными делами. Одного директора предприятия Андрея Зыкова признали виновным в растрате в особо крупном размере (ч. 4 ст.160 УК). Суд решил, что Зыков без конкурса заключил с заместителем главного бухгалтера МУП «САХ» Натальей Турок и её сестрой договоры на вывоз грунта на мусорные полигоны «Левобережный» и «Гусинобродский». Но услуги оказаны не были. По делу также проходила заместительница Зыкова по финансам Галина Тукаева.

Силовики оценили ущерб муниципальному предприятию и мэрии в 26,5 млн рублей. Кроме того Зыков без конкурса заключил с ООО «Акс Машинери» договор на аренду универсального измельчителя для нужд МУП «САХ», который фактически не исполнялся — технику так и не привезли, но за неё заплатили 5,6 млн рублей. Зыкову дали 3 года колонии общего режима.

Преемника Зыкова на посту главы «САХ» Александра Южакова обвинили в вымогательстве взятки и растрате в особо крупном размере. Он, по версии следствия, через посредника вымогал взятку от директора компании «в виде предоставления имущественных прав на коммерческую организацию» — по его требованию предпринимательница должна была изменить устав организации, оценивавшейся в 45 млн рублей, переписав её доли на посредника. Кроме того, Южаков якобы распорядился перевести со счёта «САХ» подрядчику 5 млн рублей за услуги, которые были выполнены некачественно.

ОБЛАСТНОЙ МУСОР

В 2024 году МУП «САХ» было преобразовано в АО «САХ» со стопроцентной долей мэрии, а осенью 2025-го «САХ» полностью передано в собственность Новосибирской области.

После всех скандалов областное правительство, которое было архитектором всех сомнительных концессий, решило попытаться провести мусорную реформу без «помощи» со стороны. Под эгидой государственной «Корпорации развития Новосибирской области» появились два предприятия, которые должны стать будущими заказчиками работ: ООО «КПО Правобережный» и ООО «КПО Левобережный».

Обе фирмы возглавила экс-мэр Краснообска Татьяна Эссауленко, которую собеседники «СибЭкспресса» также называют фактическим руководителем «Корпорации развития» (её действующий директор Александр Зырянов находится в СИЗО по обвинению в получении взятки и считает своё дело политическим, в том числе из-за борьбы за пост директора корпорации). С Эссауленко может быть связан спикер заксобрания Новосибирской области Андрей Шимкив («ЕР»), утверждают источники.

Татьяне Эссауленко придётся разбираться с тяжелейшим наследством, доставшимся от региональных операторов и концессионеров. В частности — решать проблему экономической неэффективности регоператора, связанную с высокими затратами на перевозку мусора в районах области (полигонов мало, расстояния большие). Здесь надо либо повышать эффективность территориальной схемы (увеличив число полигонов), либо повысить тарифы. Хотя все стратегии развития мусорной отрасли предполагают глубокую переработку отходов и захоронения на полигонах меньшей части мусора, в реальности переработка мусора в Новосибирской области не развивается, а деградирует — с рынка ушёл ряд операторов, осуществлявших раздельный сбор мусора.

«МЕХАНИЗМ УЧЁТА СВАЛОК ОТСУТСТВУЕТ»

Общие итоги мусорной реформы ёмко отражает отчёт Контрольно-счётной палаты Новосибирской области, подготовленный летом 2025 года, который оказался в распоряжении редакции. Территориальная схема обращения с отходами, принятая региональными властями, на основе которой и строилась вся реформа, оказалась ошибочной — вместо плановых 9,7 млн кубометров мусора фактический объём в 2024-м составил 10,8 млн кубометров (+11,2%).

«По отдельным районам отклонения значительно выше: Северному — 120,6%, Новосибирскому — 84,9%, Кыштовскому — 68,2%, Доволенскому — 50,3%, Кочковскому — 47,6%, Сузунскому — 46,7%, Усть-Таркскому — 40,3%, — рассказали аудиторы. — Учитывая, что объём образования ТКО, предусмотренный в территориальной схеме, может использоваться для определения предельного тарифа, количества и объёма контейнеров для сбора ТКО, расчёта свободной мощности объектов размещения отходов, а также целевых показателей развития отрасли, целесообразно его уточнение».

«Для своевременного строительства полигонов целесообразно рассмотреть заключение государственных контрактов [вместо концессий]», — подчёркивают аудиторы

Наполняемость многих полигонов достигла критических отметок, а восемь полигонов уже близки к переполнению. Это создаёт риск возникновения кризисных ситуаций в ближайшем будущем. Мощности полигонов в Болотнинском, Краснозёрском, Искитимском районах и в Куйбышеве, по расчетным данным КСП, уже исчерпаны.

Не обошлось и без срыва сроков работ. В райцентре Северное новый мусорный полигон ввели в эксплуатацию ещё в 2012 году, но он так и не заработал. Его решили реконструировать, чтобы уж точно запустить, и с 2016 года потратили почти 80 млн рублей из бюджетов области и муниципалитета. Но в 2024 году Ростехнадзор так и не принял объект из-за нарушений, затраты на устранение которых оценили ещё в 35 млн.

Недостаточно эффективно власти тратили средства и на ликвидацию свалок. Например, муниципалитеты подали заявки на ликвидацию 62 свалок, из которых было ликвидировано только 11.

Кроме того, выяснилось, что министерство природных ресурсов Новосибирской области вообще «не обладает точными данными» о количестве ликвидированных незаконных свалок. «Механизм учёта свалок, не включённых в федеральный реестр, отсутствует», — констатировали аудиторы.

В Барабинске контракт на рекультивацию закрытой свалки площадью 12,7 га обошёлся в 250 млн рублей и был заключён без конкурса в ноябре 2022 года. В 2025-м выяснилось, что нужно ещё около 10 млн для завершения работ, но таких денег в районном бюджете на 2025 год нет. Аудиторы нашли нарушения при составлении сметы и отклонения от проекта.

Счётная палата также обращает внимание на резкий рост задолженности у регионального оператора — «Спецавтохозяйства». С 2022-го по 2024 год долги предприятия увеличились с 462 млн до 1 млрд. К концу 2025-го обязательства «САХ» оцениваются уже в 2 млрд.

Чистый убыток «Спецавтохозяйства» в 2024 году, по данным сервиса «Контур.Фокус», составил 14,5 млн рублей. Хотя ещё в 2022-м предприятия показывало прибыль в 84 млн.

Текст «СибЭкспресса»