19 июня суд должен начать рассматривать иск губернатора Новосибирской области Андрея Травникова о снятии с должности главы Линёво Дмитрия Грушевого в связи с утратой доверия. Чиновник смог «потерять доверие» после ошибок в справках о доходах и присутствия на суде на стороне муниципальной компании. Столь бдительное внимание к делам рабочего посёлка удивляет — где губернатор, и где Грушевой? И хотя отставка главы муниципалитета по таким основаниям не станет прецедентом в России, в случае с Грушевым иску предшествовала многолетняя борьба за коммунальный комплекс посёлка.

АЛЬТЕРНАТИВА НЕ ЗАШЛА

Линёво встречает типовыми многоэтажками на нескольких улицах. Но посёлок не так уж мал — здесь живет порядка 18 тыс. человек. Администрация — аскетичное здание рядом с СИЗО, что, на первый взгляд, обескураживает. Представить, что за место главы здесь кто-то будет держаться, откровенно говоря, сложно. Грушевой же называет посёлок своим и как будто бы действительно переживает за жизнь здесь. Впрочем, волноваться ему положено по статусу — ведь благополучие населения, можно сказать, входит в его обязанности. Сейчас чиновнику грозит отставка, причем, по требованию самого губернатора. В должности он уже четыре года, и ему бы отступить. Однако Грушевой за своё имя и посёлок готов бороться — даже хочет подавать иск к губернатору.

Бывший директор спортивной школы Дмитрий Грушевой возглавил посёлок Линёво, расположенный в Искитимском районе, в 2021 году. О выборах писало госиздание VN.ru (учредитель областной издательский дом «Советская Сибирь»). В новости прямо сказано, что кандидата поддержали областные и районные власти. За его оппонентов и вовсе никто из депутатов (а глав избирают теперь так) не проголосовал.

«Сегодня в истории рабочего посёлка Линёво поистине знаковое событие, — говорил глава Искитимского района Юрий Саблин. — Ведь от того, кто руководит администрацией, зависит очень многое. И я убежден, что линёвские депутаты избрали достойного: Дмитрий Анатольевич, возглавляя районную ДЮСШ, доказал, что обладает всеми необходимыми качествами. Хочется пожелать ему на новом поприще больших успехов, поселку на ближайшие пять лет дальнейшего развития, а линёвцам — благополучия».

То есть в администрацию Грушевой пришёл как человек «системы». Он и сам этого не отрицает, но говорит, что стояла задача навести порядок, к чему он и приступил. А теперь «система», которая радушно приняла в свои ряды, пытается его выдавить и шельмовать — не системный. А он будто бы не понимает, за что — ведь он за людей, посёлок, страну, Путина, СВО. Но «систему» он не винит, считает, что дело в отдельных людях, а своей главной проблемой называет компанию «СибТЭК» — владельца местной котельной.

До Грушевого посёлком руководил Яков Ландайс, впоследствии осужденный за должностные преступления. Еще при Ландайсе в Линёво решили опробовать новый метод расчета тарифов на тепло — так называемую «альтернативную котельную» (ценовая зона). Линёво был в числе «пионеров» в стране в этом деле. Но именно в Линёво что-то пошло не так. И у Ландайса, и у Грушевого, и у производителя тепла «СибТЭК».

СЕТИ ТРЕБУЮТ ПЕРЕМЕН

Считается, что метод альткотельной может помочь окупить затраты на обновление системы теплоснабжения, которое необходимо практически повсеместно — советские сети требуют ремонта и замены. На выбранной территории устанавливается предельная цена, выше которой продаваться тепловая энергия потребителям не может — она определяется, исходя из затрат, которые бы потребовались, если бы решили построить новую котельную. Ключевым игроком на рынке тепловой энергии в ценовой зоне становится единая теплоснабжающая организация. Как правило, такой статус получает крупная теплоснабжающая или теплосетевая компания. Она замыкает на себе взаимодействия между поставщиками и потребителями тепла и собирает средства за коммунальные услуги. Она же нёсет ответственность за качество теплоснабжения населенного пункта.

Линёво по сути своей небольшой моногород, построенный в советское время рядом промышленным гигантом НовЭЗ (электродный завод, ныне входит в компанию «Эл 6»). И, как это бывало в подобных случаях, теплом его снабжала котельная завода. Но более 10 лет назад предприятие решило отказаться от непрофильного актива. Новым владельцем котельной стало ООО «СибТЭК» — компания бывшего топ-менеджера «Новосибирскэнерго» Корнея Гиберта. Помимо Линёво, «СибТЭК», по данным его сайта, работает в Колывани и Болотном.

На сайте компании утверждается, что она взяла на себя ответственность за теплоснабжение Линёво по просьбе областных властей и была назначена единой теплоснабжающей организацией. В 2021 году компанию лишили этого статуса.

Согласно постановлению тогдашнего главы Ландайса, компания лишилась статуса «в связи с неисполнением мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, определенных для нее в схеме теплоснабжения в соответствии с перечнем и со сроками, которые указаны в схеме теплоснабжения, а также систематическим несоблюдением значений параметров качества теплоснабжения потребителей и параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, в зоне своей деятельности…».

По словам Грушевого, давление на него стало оказываться вскоре после прихода на должность. Первым, кто пришел к нему, был Корней Гиберт — руководитель и владелец «СибТЭК», в том числе звучало предложение заключить концессию. Чиновник попросил время, чтоб разобраться в ситуации: «Мы начали задавать вопросы, на наш взгляд, обычные, чтобы разобраться. Для них неудобные оказались. Ни одного ответа на вопрос мы не получили. Например, куда тратятся все деньги, которые мы платим „СибТЭК“ — не только муниципалитет, но и все промпредприятия? Почему они не рассчитываются с газовиками?»

ЦЕНА ВОПРОСА

Сейчас в теплоснабжении поселка два основных игрока — «СибТЭК» и МУП «Рассчетно-кассовый центр р.п. Линёво» («РКЦ»), в ведении которого находятся теплосети. Именно МУП стал единой теплоснабжающей организацией после «СибТЭК» — теперь он ведет расчеты с поставщиком тепла (он тут единственный) и собирает деньги с потребителей.

Однако организации находятся в состоянии затяжного конфликта, никак не могут договориться о своих долях в тарифе на тепло. По данным нашего источника, составляющая МУП в среднегодовом тарифе в 2013–2022 годах колебалась, но все время была ниже уровня 2013 года (30,48%), что ведет к убыточности. Для погашения задолженности перед «СибТЭК» предприятие до перехода на «альткотельную» использовало субсидии. Далее ситуация только усугубилась. «СибТЭК» даже пытался обанкротить муниципальное предприятие в суде из-за долгов, которые были созданы после перехода на «альткотельную».

В судебных тяжбах «СибТЭК» и «РКЦ» находятся по сей день, сейчас «СибТЭК» оспаривает плату за тепловую энергию по договорам с МУПом — и ставки только растут. Рассмотрение исков осложняется отсутствием судебных прецедентов и каких-то устоявшихся методик расчета цен.

«Методика по определению цены между двумя хозяйствующими субъектами не расписана, — поясняет директор МУП „РКЦ р.п Линево“ Дмитрий Косухин. — Есть некий пробел в законодательстве у Минэнерго при создании ценовых зон. Написано, что цена устанавливается соглашением сторон, и при установлении цены стороны должны исходить из баланса интересов сторон. А как это должно делаться, по каким формулам, это не прописано. Единственное, что при установлении цены, нам дал ответ Минэнерго, стороны должны исходить из экономически обоснованных затрат. Вот эти экономически обоснованные затраты запрашиваем у компании „СибТЭК“, и до сих пор мы не получаем этого».

11 июня арбитраж вынес решение по очередному такому иску. Как следует из материалов дела, компания Гиберта в итоге затребовала повысить стоимость поставляемой ею тепловой энергии в период с июля 2023 года по 30 июня 2024 года до 1 465,84 рублей за Гигакалорию. Общая цена договора между «РКЦ» и «СибТЭК» должна была составить более 308,3 млн рублей. Ответчик, то есть «РКЦ», предлагал 1 001,99 рублей, общая стоимость договора должна была составить более 211 млн рублей.

В суде МУП указал, что предложенная истцом стоимость недопустима, так как она превышает предельный уровень цены на тепловую энергию, поставляемую «для потребителей на коллекторах источников тепловой энергии», установленную в Линёво областным департаментом по тарифам. Кроме того, предприятие не устроило соотношение долей котельной и «РКЦ» — 86,2% и 13,8%, соответственно (предельный тариф на этот период был установлен в размере 1 700,52 руб/Гкал без НДС).

В итоге суд действительно посчитал цену «СибТЭК» завышенной, поскольку она больше предельного уровня «для потребителей на коллекторах источников тепловой энергии», а предложение МУПа заниженным, так как оно оказалось меньше, чем цена в предыдущем периоде — 1070 рублей, то есть оно, как минимум, не учло инфляцию. Суд предложил установить стоимость тепловой энергии в размере 1 322, 49 рублей за одну Гигакалорию, без учёта НДС, а общую цену договора на период с июля 2023 по июнь 2024 включительно — 278,2 млн рублей.

ДЕЛО

По словам источника, разногласия в расчетах за тепло между МУПом и владельцем котельной могли лечь в основу уголовного дела, возбужденного в конце 2024 года в отношении руководства «РКЦ». Заявление было написано в МВД со стороны «СибТЭК». При этом, по нашим данным, глава Линёво тоже написал заявление в полицию с просьбой проверить «СибТЭК».

16 декабря 2024 года в официальном сообщении прокуратуры об уголовном деле говорилось, что в «период времени с 01.07.2023 по 30.11.2024 неустановленные лица из числа руководителей МУП „РКЦ р.п. Линёво“, обладающие полномочиями распоряжаться денежными средствами предприятия, вопреки требованиям закона, путем обмана и злоупотребления доверием, искусственно создав кредиторскую задолженность, похитили денежные средства, поступившие от юридических лиц и населения в качестве оплаты за коммунальные услуги (отопление и горячее водоснабжение), принадлежащие ООО „СибТЭК“, на сумму не менее 116 млн рублей».

«УТРАТА ДОВЕРИЯ»

В тот же день прокуратура сообщила, что глава Линёво Дмитрий Грушевой систематически не исполнял требования антикоррупционного законодательства, «предоставляя неполные и недостоверные сведения об имущественном положении, скрывая доходы, сведения о счетах и имуществе».

«Кроме того, установлено, что глава р.п. Линёво, вопреки прямому антикоррупционному запрету, представлял на основании доверенности интересы одной из коммерческих компаний при рассмотрении экономического спора в арбитражном суде», — говорилось в сообщении.

В прокуратуре тогда добавили, что проинформировали губернатора, который по закону может инициировать вопрос о досрочном прекращении полномочий главы поселка.

Как позже стало известно, нарушение Грушевого выразилось в присутствии на суде между «СибТЭК» и МУП «РКЦ р.п. Линёво», учредителем которого является администрация поселка.

Что касается доходов, то, по имеющимся у редакции документам, Грушевой занизил доходы супруги. Он называет это технической ошибкой (неправильно указал доход) и недоумевает, как это могло стать причиной требований об отставке: «Мало того, если бы я что-то завышал. Вот как мне рассказывали в прокуратуре, что специально завышают доходы, потом обосновывая приобретение чего-то. А здесь получилось занижение, а смысл в этом какой? Если люди говорят о „заведомости“, значит, я это специально делал. Ну, тогда вы и объясните. У нас же презумпция невиновности».

Снятие главы муниципалитета по утрате доверия через суд не прецедент. В 2025 году в соседнем Алтайском крае был уволен глава Камня-на-Оби Евгений Чернышов, правда, по иску прокурора. До этого его пытался отправить в отставку через депутатов губернатор Виктор Томенко.

В декабре инициировать увольнение Дмитрия Грушевого хотели местные депутаты, направили обращение к губернатору, просьбу мотивировали неудовлетворительной работой жилищно-коммунальной системы — аварии и долги «РКЦ» перед ресурсоснабжающими организациями. Но впоследствии от этой затеи отказались. Еще тогда Грушевой публично заявил о том, что депутаты инициировали его отставку под давлением и связывал эту ситуацию с «СибТЭК» и требованием отдать сети муниципалитета в концессию.

«Подключился минрегион. Район — это понятно, с района всё и началось. Районные власти таким образом лоббируют интересы „СибТЭК“, что на очень грустные мысли наводит», — говорит Грушевой и сейчас. 

«Почему еще на грустные мысли наводит? Потому что в процессе разбирательства и  попыток нами найти хоть какой-то диалог с компанией „СибТЭК“ через район [доходило] вплоть до того, что Корней Корнеевич [Гиберт] уходил, тот же [Юрий] Саблин в приказном тоне мне говорил: я тебе сказал, чтобы до обеда были подписаны эти соглашения и всё, — продолжает глава. — Последняя вишенка на торте была, когда нам предложили 100 млн провести через фонд губернатора, чтобы помочь бедной компании „СибТЭК“ уйти от банкротства. А провести их как? Через МУП „РКЦ“. А это значит, что МУП „РКЦ“ должен подтвердить, что мы ему должны».

То есть они должны были признать цену «СибТЭК» за Гигакалорию, против чего боролись в судах.

Отметим, что, помимо МУП «РКЦ», у «СибТЭК» есть суды и с другими контрагентами, например, с «Газпром межрегионгаз Новосибирск» (в базе арбитража множество исков) — там уже газовики взыскивают долги по своим договорам с компании. По данным УФССП на утро 17 июня, в отношении организации было открыто шесть исполнительных производств на сумму более 130 млн рублей, самый крупный долг — более 98 млн рублей.

Комментируя свои старые заявления о принуждении к концессии, Грушевой говорит, что с предложением компании администрация ознакомилась в 2024 году и посчитала его несоответствующим планам развития муниципалитета. «СибТЭК», по словам чиновника, в рамках концессии планировала инвестиции в размере 300 млн рублей на 40 лет. Муниципалитет потратил на новые трубы с 2021 года более 200 млн рублей, сообщил глава.

Сказать, что с ЖКХ в Линёво всё хорошо, наверное, все же слукавить — люди жалуются на проблемы с отоплением и горячей водой давно, обращались в различные инстанции и даже в СК. Но Дмитрий Косухин говорит, что с приходом в поселок «СибТЭК» ситуация ухудшилась.

В 2024 году главе удалось вместе с комиссией с участием специалиста Ростехнадзора попасть на котельную с проверкой и уличить предприятие в недостоверной информации по поводу ремонтов при подготовке к осенне-зимнему периоду.

Процитируем выводы комиссии из акта проверки от 20 августа: «Выявлена неготовность котельной ООО «СибТЭК» к работе в отопительном периоде. Информация о проведенных мероприятиях, предоставленная ООО «СибТЭК» в администрацию р.п. Линёво 14.08.2024, является недостоверной и заведомо ложной — фактически текущий и капитальный ремонты котлов не выполнены. Отсутствуют фактический персонал для подготовки к работе в срок до начала отопительного периода. Халатность и бездействие руководства ООО «СибТЭК» в подготовке котельной к работе в отопительный период чревато срывом отопительного сезона в р. п. Линёво, что создает прямую угрозу безопасности жизнедеятельности населения…»

Единственным вариантом решения коммунальной проблемы в Линёво Грушевой считает строительство новой современной котельной. Это же позволит обеспечить развитие посёлка.

ОПЕРЕЖАЮЩЕЕ РАЗВИТИЕ

Глава Линёво не исключает того, что губернатор может быть не посвящен в детали происходящего в посёлке. А, по мнению наблюдателей, скандалы в Искитимском районе — будь то ситуация с коммунальными проблемами и внезапным «кризисом власти» в Линёво, или задержание зама главы района Алексея Колотия прямо во время совещания с демонстрацией записи процесса в медиа, — это, скорее, проблемы самого Юрия Саблина, и отставкой Грушевого они не решатся. Как говорится, где Линёво, и где губернатор.

Впрочем, не стоит недооценивать и Линёво. Посёлок имеет статус территории опережающего развития с 2018 года. Это дает льготы инвесторам. Вместе с тем с 2016 по 2022 годы в Линёво были прекращены семь из девяти инвестпроектов, сообщала аудитор Контрольно-счётной палаты Новосибирской области Елена Саблина в 2023 году. В том числе по причинам, связанным с недостаточно развитой инфраструктурой и ограниченным объемом оборотных средств организаций.

Сейчас же площадка инфраструктурой обеспечена, утверждают власти, а первые два резидента ещё в 2024 году приступили к её освоению. Работы идут и сейчас.

В июне стало известно, что в Линёво появится центр технического сопровождения карьерной техники «БЕЛАЗ» — проект для ТОР одобрил инвестсовет региона. Это еще порядка 339 млн рублей инвестиций и сервисный центр рядом с потенциальными потребителями — добывающими предприятиями, которые работают все в том же Искитимском районе. Запуск проекта запланирован на начало 2027 года, срок окупаемости оценивается в пять лет.

(фото iskitim-gazeta.ru)